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【他山之石】邹城市整合资源凝聚督查合力 创新机制助推工作落实
2016-03-09

整合资源凝聚督查合力 创新机制助推工作落实

邹城市着力构建大督查工作格局

 邹城市是著名思想家、教育家孟子的故里,国家历史学问名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市。2013年,全市地区生产总值完成731.6亿元,增长11.9%;地方财政收入55.3亿元,增长10.4%。今年前三季度,地区生产总值预计完成602亿元,增长11%;地方财政收入完成44.8亿元,增长8%。邹城市委市政府督查室紧紧围绕全市科学发展转型跨越的发展定位,贴紧市委、市政府决策部署推进落实,整合督查资源,创新工作机制,突出督查重点,强力问责问效,在推动和谐幸福新邹城建设中发挥了积极作用。

一、围绕一个中心,整合资源构建“大督查”体系

紧紧围绕市委、市政府决策部署高效落实和助推发展惠及民生这一中心,着力整合督查资源,聚合民生服务渠道,努力构建全市上下联动、协调沟通、务实高效的大督查工作格局。

(一)整合督查力量,打造强势督查队伍。邹城市把抓落实、求突破作为党委、政府工作的主线,创新督查工作体制,2012年2月,撤销原市委督查室、市政府督查室,将督查职能从市委办公室、市政府办公室剥离出来,组建邹城市委市政府督查室,作为市委的独立部门,由市委常委担任督查室主任,高规格配备领导班子,充实加强督查队伍,赋予督查调度、组织协调、情况通报、督查问责和参加市委常委会、市政府常务会议及其他全市重要会议等职权,为督查室快速启动、高效运行、助推发展搭建了坚实平台。

(二)整合服务渠道,打造高效民生督办平台。邹城市把加快经济社会发展与服务改善民生放在同等重要位置,2012年6月,在原市长公开电话的基础上,整合书记市长电子邮箱、市级领导手机短信、原市纪委行风热线、网络问政平台等民生服务渠道,成立社情民意受理中心,作为督查室内部科室,集中受理群众诉求,跟踪督办落实群众意愿,着力化解群众关心关注的热点矛盾和问题,全力维护和保障群众利益。

(三)组建民调中心,打造“问政于民”直通平台。坚持“从群众中来、到群众中去”,主动体察民情了解民意,让群众评判党委、政府工作。2013年10月,组建邹城市社情民意调查中心,拥有20个座席、5个面访终端,实现督办群众诉求与调查访问群众意愿的有机结合。相继开展了科学发展综合考核镇街群众满意度调查、优化发展环境专项调查、城市建设和管理工作群众最不满意事项调查等13项专题调查,共梳理问题450余项,形成调查报告156份,提出专项整治方案12个,群众满意度持续提升。两年来,在科学发展群众满意度调查中,全市群众满意度提升了近10个百分点。

二、突出三大重点,提升督查工作的实效和水平

(一)突出督查“三重”工作,解决服务大局助推发展问题。“三重”工作,是邹城市委、市政府在年初广泛征求意见,深入研究确定的全市重大工程、重点项目和重要事项,是全市全年工作的主线。督查工作中,紧贴“中心”,突出重点,会同市考核办,创新实施“三重”工作督考一体工作机制,实施月督查月考核月通报,督查、考核拧为一体,考核进度、发现问题、挂号督办、督促落实。两年来,先后对395项“三重”工作开展督促检查、跟踪问效,相继为60多个督查事项解决财政投资评审、项目招投标等50余项难题,有效助推了各项重点工作的高效落实。

(二)突出督办群众诉求,解决关注民生促进和谐问题。群众利益无小事。坚持把群众合理诉求的快速高效落实放在督查工作的重要位置,办理过程中实行首问负责制,每天对群众通过不同渠道反映的问题,实行统一受理、集中会商、交办督办、限时办结,即“受理—会商—交办—督办—反馈—回访—分析—公示—归档”九步工作流程,有效保障群众反映事项件件有结果、事事有回音;同时,为提速落实群众合理诉求,创新督查联动机制,实现与驻村干部、部门热线电话、资讯媒体联动,让群众足不出户解决问题。两年来,共受理群众反映事项23430件,办复率98.5%,合理诉求办结率96.5%。中组部、国家信访局、省委第六巡视组等相继视察引导,给予高度关注和认可;《农民日报》、《中国纪检监察报》、《大众日报》等媒体先后对畅通群众诉求改善民生工作的做法给予先容推广。

(三)突出专项专题督查,解决令出督随快办快结问题。准确把握上级精神,时刻贴紧市委、市政府决策部署,对上级党委、政府安排部署事项、市委常委会议、市政府常务会议、各项专题会议研究确定事项和全市阶段性重点工作,即时分解任务,挂号督办,明确责任单位、工作标准和时限要求,全程跟进督查、跟踪督办。对批示件办理工作,紧扣“快、准、实”,快速交办转办、催办反馈,准确把握进度,严格实地复核,严查办理实效。对建议提案督办工作,创新面商办理,邀请人大代表、政协委员到办理现场,直接与承办单位互动交流,实现了办理工作由“文对文”向“面对面”的转变,办理工作的落实率、满意率有效提升。两年多来,督办建议提案520件,协调组织人大代表、政协委员视察9次。

三、完善五项机制,确保真督实查一督到底

一是创新挂销号制度。对纳入督查工作的进展缓慢、滞后节点事项和其他重点督查事项,实行挂销号制度,及时登记挂号,实行挂牌督办,全过程跟进督查,跟踪调度,破解瓶颈,解决一件销号一件。二是建立完善节点公示制。对全市重点督查事项,利用《邹城督查》电视专栏、“邹城督查”网站等载体,定期公示督查事项进展情况并配有影像资料,传导责任,传递压力,增强工作透明度。例如,“三重”工作实施月督查月公示、挂号督查事项实施周督查周公示、群众反映事项实施日调度日公示等。三是创新未落实工作推进会制度。对照督查事项工作计划和目标任务,根据工作推进情况,不定期召集进展缓慢、滞后节点事项的责任单位负责人,召开专题会议,重新明确赶超计划,落实整改措施,清除工作欠账,做到发现不落实的事、盯紧不落实的人、抓住不落实的环节、剖解不落实的原因、追究不落实的责任。四是完善台帐管理机制。对所有纳入督查的事项,按照“定人、定责、定时间、定进度”的原则,统一建立工作台帐,作为全市综合考核依据之一。两年多来,相继建立《“三重”工作推进台账》、《市级领导交办事项工作台账》、《领导批示事项办理工作台账》等10多项工作台账,做到节点明晰、督有结果、奖惩有据。五是严格督查问责机制。相继出台《邹城市督查工作考核办法》、《督查工作责任倒查办法》等文件,建立健全责任传递、压力传导机制,强化督查结果运用,对落实不力、贻误工作的,马上启动问责程序,通过督查约谈、通报批评、停职待岗等方式进行问责处理,以强有力的督促检查助推市委、市政府各项决策部署和重点工作高效推进。

????????????????????????????????????????????????????????????(邹城市市委市政府督查室)


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